Чи можуть вилучити приватне авто під час війни?

У зв’язку із запровадженням воєнного стану до звичного життя громадян України було внесено деякі зміни у вигляді заборон та обов’язків, серед них можна зазначити вилучення транспортного засобу на потреби ЗСУ. Це питання має багато різних аспектів, які розглянуті у цій статті.

Чи законно вилучати авто у громадян під час війни? У кого та за яких умов його можуть забрати?

 Передусім під час війни військо-транспортний обов’язок поширюється на органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та підприємства, установи, організації, а вже потім, у громадян. Але хвилюватися не варто, так як процедура вилучення авто законодавчо врегульована, що мінімізує випадки зухвалого, примусового і незаконного вилучення.

Якими нормативно-правовими актами регулюється відчуження майна?

Не дивлячись на хвилювання багатьох власників авто, процедура відчуження майна врегульована багатьма нормативно-правовими актами, такими як:

Конституція України (стаття 41)

Примусове відчуження об'єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об'єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану.

Цивільний кодекс України (стаття 353)

В умовах воєнного або надзвичайного стану майно може бути примусово відчужене у власника з наступним повним відшкодуванням його вартості.

Закон України «Про правовий режим воєнного стану» (стаття 8)

В Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, такі заходи правового режиму воєнного стану:

Пункт 4 згаданої статті передбачає наступне: примусово відчужувати майно, що перебуває у приватній або комунальній власності, вилучати майно державних підприємств, державних господарських об’єднань для потреб держави в умовах правового режиму воєнного стану в установленому законом порядку та видавати про це відповідні документи встановленого зразка;

Закон України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» (стаття 3)

Примусове відчуження майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану може здійснюватися з попереднім повним відшкодуванням його вартості.

Виходячи з аналізу зазначених положень законодавства можна виділити такі умови відчуження майна:

1. Примусове відчуження майна здійснюється на основі відшкодування його вартості

Відшкодування вартості транспортного засобу може бути двох видів – попереднє та наступне, це передбачено у частинах 1 та 2 статті 3 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану».

Різниця між ними полягає у тому, коли буде сплачене відшкодування, до чи після відчуження.

Безоплатне вилучення стосується лише майна державної власності (ст.1 та 9 Закону 4765).

2.1 Рішення про відчуження майна приймається вищим командуванням ЗСУ або окремо визначених її підрозділів.

Відповідні твердження містяться у ст.3 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Також варто зазначити, що відповідно до ст.4 ЗУ «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану»

Примусове відчуження або вилучення майна здійснюється за рішенням військового командування, погодженим відповідно з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною, районною, Київською чи Севастопольською міською державною адміністрацією або виконавчим органом відповідної місцевої ради.

Тобто рішення військового командування (саме вище військове командування, ні співробітники поліції, ні представники Територіальної оборони) має бути також погоджено з відповідним органом місцевої влади. Тому ваше авто може бути відчужене тільки після рішення цих установ. 

2.2 Чи є винятки, коли примусове відчуження майна допускається без погодження з органами місцевої влади ?

Примусове відчуження майна, приватизованого у період дії воєнного стану, допускається виключно в місцевостях, на території яких ведуться бойові дії, та здійснюється за рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України, без погодження з органами, зазначеними, зазначеними пунктом вище

2. Примусове відчуження авто має бути оформлене належним чином

Оформлення вилучення авто має бути оформлено актом про примусове відчуження або вилучення майна. Затверджену форму такого акту додано до постанови  про Деякі питання здійснення повної компенсації за майно, примусово відчужене в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2012 р. №998.

В акті зазначаються:

1) назва місцевої ради та військового командування або органу, на який покладено здійснення заходів правового режиму надзвичайного стану;

Звертаємо увагу на те, що в акті зазначаються не тільки назва військового командування, а і місцевої ради (якщо відчуження не проводиться на території ведення бойових дій).

2) повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи, за якою було закріплено майно;

3) відомості про власника автомобіля. Для юридичних осіб: повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код, для фізичних: ПІБ, місце проживання, РНОКПП.

4) відомості про документ, яким підтверджується право власності на авто.

5) опис майна, достатній для його ідентифікації, у тому числі для нерухомого майна - місцезнаходження, для рухомого майна (наземні, водні та повітряні транспортні засоби) - відомості про реєстраційний номер транспортного засобу, марку, модель, номер шасі, рік випуску та інші реєстраційні дані.

6) відомості про осіб, які підписали Акт

До акта приймання-передачі додається документ, що містить висновок про вартість майна на дату його оцінки.

Особи, які підписали цей акт мають отримати його примірник, а власник авто ще й оригінал висновку про вартість відчужуваного майна.

3. Перед відчуженням майна необхідно провести оцінку ринкової вартості майна

Ця оцінка проводиться задля можливості власника автомобіля отримати відшкодування вартості авто.  

Задля отримання компенсації за майно ви маєте після скасування правового режиму воєнного стану звертатися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою, до якої додаються акт (який саме ви дізнаєтесь у наступних пунктах) та документ, що містить висновок про вартість майна, таким документом може бути Звіт про оцінку майна, складений експертом на підставі проведення оцінки ринкової вартості майна.

У випадку, коли оцінки проведено не було і у власника авто немає відповідного документу, який містить висновок про вартість майна, то відшкодування коштів за авто буде неможливим, в цьому і полягає важливість цієї умови.

Як відмовитися від передачі авто на потреби ЗСУ?

Наразі відмовитися від примусової мобілізації автомобіля на потреби армії – неможливо. За порушення або неналежне виконання військово-транспортного обов'язку відповідно до закону, передбачено відповідальність для керівників підприємств та фізосіб.

Чи можуть забрати авто на потреби армії, якщо водій керував ним у нетверезому стані?

За керування транспортним засобом у нетверезому стані передбачена відповідальність за статтею 130 КУпАП, наразі змін щодо конфіскації авто на потреби ЗСУ внесено не було, тому ця процедура має проводитися вже у знайомому Вам порядку.

Підводячи підсумок можна прийти до висновку, що для відчуження Вашого авто відповідні органи влади мають дотриматися вимог законодавства. Влада не ставить за мету тотальне позбавлення майна мешканців, і подібне можливо лише у виняткових випадках.

Наміри осіб щодо вилучення авто з порушенням однієї з 4-х умов є незаконними. Такі дії не відображають політичного курсу держави та з боку її службовців вчинятися не можуть.

Водночас держава не в змозі гарантувати належну поведінку членів воєнізованих формувань противника та недобросовісних мешканців. За таких умов дії ініціатора є самовільними, а застосування примусу - кримінально караним.

Юрист, адвокат Харків - юридичні послуги по Україні: допомога у кримінальних справах, ДТП, кредити та спори з МФО, оформлення пенсії, вступ у спадщину, купівля та спори з нерухомості.