Начисление военных пенсий

Несколько лет назад военные пенсионеры стремились перерассчитать свои пенсии, поскольку уровень жизни становился все выше, социальные ресурсы – дороже, а помощь от государства все еще оставалась минимальной, результатом стало массовое обсуждение этой ситуации со стороны бывших военнослужащих. И их услышали: с марта 2018 года начался долгожданный перерасчет пенсий.

Достоверность этого перерасчета, как и прежде, вызывает слишком много споров, главным образом потому, что фактически он еще не полностью осуществлен. Чего следует ожидать пенсионерам?

Если разобраться в вопросе, то фактически размер пенсии уменьшается с 83% денежного обеспечения до 70%. Это подтверждается фактами из дела, которое рассматривалось в Большой палате Верховного суда в этом месяце. Юристы уверены, что речь идет не о неграмотности работников пенсионных фондов, которые не знают, как правильно применять эти правила, а о том, что пенсионный фонд хочет, по возможности, платить меньше пенсионерам, что существенно усугубляет ситуацию.

Правовой основой для реализации гарантии перерасчета назначенных пенсий в связи с увеличением уровня денежного обеспечения действующих военнослужащих являются положения ч. 3 ст. 43 и ч. 4 ст. 63 Закона Украины от 09.04.1992 г. № 2262-XII. Этими положениями установлено, что пенсии исчисляются из размера денежного обеспечения (включая соответствующие оклады по должности, военному званию, процентную надбавку за выслугу лет, ежемесячные дополнительные виды денежного обеспечения (надбавки, доплаты, повышения и премии), из которого уплачено единое обязательное государственное социальное страхование, а до 1 января 2011 г. — страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. Кабинет Министров Украины, удерживая с действующего военнослужащего страховые взносы на общеобязательное государственное социальное страхование, берет на себя обязательства по начислению впоследствии ему пенсии, а также ее перерасчету, с учетом уплаченных при прохождении военной службы взносов по всему денежному обеспечению, определенному ч. 3 ст. 43 Закона Украины от 09.04.1992 г. № 2262-XII. В то же время военнослужащий, проходя военную службу и непосредственно участвуя в солидарной системе пенсионного обеспечения, имеет основания рассчитывать на начисление ему пенсии, а также ее перерасчет в размерах, которые устанавливаются исходя из уплаченных им взносов по всему денежному обеспечению.

ВОЕННЫЙ ПЕНСИОНЕР (далее ВП) И ПЕНСИОННЫЙ ФОНД УКРАИНЫ (далее ПФУ)

ВП обратился в суд с целью признать противоправными действия ПФУ по уменьшению основного размера назначенной пенсии с 83% до 70% сумм денежного обеспечения с 01.01.2018 г. и обязать ПФУ сделать перерасчет и выплату надлежащей пенсии в основном размере 83% сумм денежного обеспечения с 01.01.2018 г. согласно ЗУ «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы и некоторых других лиц», постановления Кабмина «О денежном обеспечении военнослужащих, лиц рядового начальствующего состава и некоторых других лиц с учетом проведенных выплат». С 07 марта 2004 года получает пенсию согласно ЗУ «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц». С 09 апреля 1992 года № 2262-ХІІ, размер которой составлял 83 % сумм денежного обеспечения. Постановлением Кабинета Министров Украины «О денежном обеспечении военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава и некоторых других лиц» от 30 августа 2017 года № 704 (вступило в силу 01 марта 2018 года) увеличено денежное обеспечение военнослужащих, в связи с чем ПФУ осуществил перерасчет пенсии ВП с 01 января 2018 года. Однако при перерасчете пенсии ее размер был уменьшен с 83 % до 70 % сумм денежного обеспечения на основании ч.2 ст. 13 ЗУ «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц» в редакции, действующей на момент перерасчета пенсии. По мнению ВП, поскольку назначение и перерасчет пенсии являются различными по содержанию и механизму процедурами, внесенные изменения в ч. 2 статьи 13 указанного Закона не касаются перерасчета уже назначенной пенсии, а должен применяться размер денежного обеспечения в процентах, который установлен на момент назначения пенсии. Согласно ст. 22 КУ. Права и свободы человека и гражданина, закрепленные этой Конституцией, не являются исчерпывающими.

Конституционные права и свободы гарантируются и не могут быть отменены.

При принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод.

Согласно ЗУ «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы»

ч. 2 ст. 63 в случае если в результате перерасчета пенсий, предусмотренного этой частью, размеры пенсий уволенным из службы военнослужащим, лицам, имеющим право на пенсию по этому Закону, являются ниже, сохраняются размеры ранее назначенных пенсий.

ВП пенсию назначили в марте 2004 года, ее размер составлял 83% от денежного обеспечения. Но ч. 2 ст. 13 ЗУ «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы» в редакции на тот момент указывала, что общий размер пенсий не может превышать 90% соответствующих сумм денежного обеспечения. На сегодняшний момент возникновения спорных правоотношений было установлено, что максимальный размер пенсии, исчисленный согласно этой статье, не должен превышать 70 % соответствующих сумм денежного обеспечения.

Согласно ст. 58 КУ Законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратной силы на момент, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица.

Поэтому применение этого показателя к перерасчету пенсии ВП является противоправным и касается назначения новых пенсий, а не ранее назначенных.

ПФУ основывает свои доказательства на том, что удовлетворение иска ВП приведет к возникновению диспропорции в размере перерасчитанных пенсий военнослужащих, которые были назначены до 01 марта 2018 года, и пенсий, которые будут назначены после этой даты с учетом максимального размера, установленного ч. 2 статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц», а также приведет к непредвиденным дополнительным расходам ПФУ. Эти ссылки являются необоснованными. Государственные органы не могут ссылаться на отсутствие средств как на основание невыполнения обязательств. Поэтому Большая Палата Верховного суда удовлетворила иск ВП в полном объеме, поскольку требование истца основано на четких законодательных положениях.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что этот прецедент впоследствии сможет сыграть важную роль в пересмотре процесса перерасчета военных пенсий их законным владельцам.

Действия Пенсионного фонда были признаны незаконными, и он был вынужден перерассчитать выплату. Что очень важно: это дело было признано образцовым. То есть органы пенсионного фонда и нижестоящие суды обязаны в аналогичных случаях принимать сторону людей и правильно отслеживать размер пенсии. Теоретически эти споры должны решаться в пользу пенсионеров на уровне Пенсионного фонда. Поэтому украинцам, вероятно, придется обращаться в суд для получения предусмотренных им законом пенсий. Но есть и хорошая новость. Она заключается в том, что после указанного выше решения суды обязаны выносить решения уже в пользу пенсионеров, поскольку это дело является образцовым и меняет весь механизм с ног на голову.

Конечно же, всегда найдутся те, кто будет благодарен за подобное повышение. К этой категории явно будут отнесены те люди, которые даже не подозревают, насколько Кабинет Министров их обманул и что им полагается пенсия в значительно большем размере. Но правда остается правдой: действия Пенсионного Фонда от и до неправомерны, и единственный выход – отстаивать свои права в судебном порядке.