Фабула
У серпні 2019 року Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (далі ФОП ОСОБА_1, позивач) звернувся з адміністративним позовом до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Сумській області (далі Управління ДАБІ у Сумській обл., Управління, відповідач), в якому просив незаконною та скасувати постанову №47 про накладення штрафу у сфері містобудівної документації від 05.12.2017, що видана Управлінням ДАБІ у Сумській обл.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції ФОП ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з'ясування фактичних обставин справи просивши скасувати оскаржуване рішення та ухвалити постанову, якою задовольнити позовні вимоги до повного обсязі.
Завдання
Визнати незаконною та скасувати накладення штрафу у сфері містобудівної документації, виданої Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції в Сумській області.
Дії
Надання доказів, а саме:
- На годину здійснення оскаржуваної перевірки ОСОБА_1 не був власником нерухомого майна, а відтак і не міг бути її суб'єктом, оскільки право власності на нерухоме майно, зареєстроване державним реєстратором ОСОБА_2 за фізичною особою ОСОБА_1 27.10.2017, тобто після її проведення ;
- ФОП ОСОБА_1 не є суб'єктом містобудування в розумінні ст. 1, 4 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038 VI (далі Закон № 3038) та суб'єктом архітектурно-будівельного контролю, оскільки об'єкта містобудування він не створював, а нерухоме майно щодо якого проведено перевірку перебуває у власності ОСОБА_1 як фізичної особи;
- Доказів того, що об'єкт перевірки «Пункт шиномонтажу, балансування, розвалу сходження коліс та вакуумної заміни мастил», що розташований за адресою: АДРЕС_1 та об'єкт нерухомості незавершеного будівництва, який зарегистрирован за ним як за фізичною особою, є одним об'єктом будівництва, який підпадає під перевірку, контролюючим органом не надано;
- Посилання суду першої інстанції на договір купівлі продаж від 01.06.2011, укладень між ПП «Злагода - 21» та ФОП ОСОБА_3 як на доказ, що підтверджує факт переходу нерухомого майна до ФОП ОСОБА_1 є помилковим, оскільки його предметом є товар, а не нерухоме майно;
- ФОП ОСОБА_1 та його представники не були присутні під час проведення перевірки. Строк проведення перевірки ФОП ОСОБА_1 як суб'єкта малого бізнесу становить 2 дні, а тому він мав законне право не допускати позивача у зв'язку із порушенням тривалості її проведення.
Рішення
Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити.
Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року за справою №480/3079/19 скасувати.
Похвалити постанову, якою позовні вимоги Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати незаконною та скасувати постанову № 47 від 05.12.2017 про накладення штрафу у сфері містобудівної діяльності щодо Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1.
